今年以來，我區公安機關在區委、管委會和上級公安機關的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神及習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》,抓好政治穩定、打擊犯罪、治安防控、公共安全和執法規范工作，切實將依法行政思維、依法行政理念貫穿公安工作始終。確保了我區社會經濟治安大局持續穩定，以優異的成績為慶祝中華人民共和國成立70周年作出了應有貢獻。現將2019年依法行政工作報告如下：

　　一、領導高度重視，壓實工作責任

　　（一）健全機構，加強領導。我局成立了由區管委會副主任、公安局黨委書記、局長江永良為組長的依法行政工作領導小組。領導小組下設辦公室在法制大隊，由分管法制的羅慶良副局長兼任辦公室主任，多次召集專題會議部署依法行政工作。并成立了三個執法巡查小組，組長分別由區管委會副主任、公安局黨委書記、局長江永良同志，公安局黨委副書記、政委閆建平同志及局黨委委員、駐局紀檢組組長張偉平同志擔任，對全區公安機關執法辦案單位開展定期巡查，并對整治結果進行通報。

　　（二）落實責任，全員參與。我局結合工作實際，制定下發了《2019年大亞灣區公安局依法行政工作方案》，對各單位的工作進行了細致分工，將職責任務分解到具體單位。同時，把依法治理作為局屬各單位工作考核的重要指標，明確要求局屬各單位必須依法行政，并加強對局屬各單位依法行政工作的檢查督察，定期通報督察結果，有力促進全員責任參與依法治區工作。

　　（三）經費保障，常抓常議。為確保依法行政工作順利推進，我局堅持落實依法行政經費保障，并把依法行政工作提上重要議事日程，根據公安工作實際制定工作計劃。常抓常議，堅持定期專題研究依法行政工作中遇到的重點難點問題。

　　二、本年度履行法定職責和推進依法行政工作情況

　　（一）依法行政能力建設

　　1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強黨對依法治區工作的領導。印發《大亞灣區公安局學習宣傳貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神工作方案》，在全局范圍內掀起一股學習熱潮。同時，我局靈活運用黨建室、黨務宣傳欄、學習強國等平臺大力推廣學習。切實把全區公安民警的思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，更好地履行依法治區工作職責。

　　2.積極開展新修訂行政法規學習。今年1月，在全局組織學習新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》，通過集中視頻觀看學習、邀請惠州市公安局法制支隊業務骨干授課學習及自主學習相結合的方式，在全局范圍內掀起一股學習熱潮。并通過組織開展閉卷考試的形式，開展學習督導，鞏固學習成果。確保每位民警特別是一線執法人員盡快熟悉掌握新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》的具體內容和精神實質，提高辦案質量和效率，依法辦理好每一起行政案件，實現法律效果和社會效果的統一。

　　3. 加強執法隊伍建設。我局嚴格貫徹落實執法人員法律知識法律素養提高工作。每年組織民警參加公安部統一組織的高級、基本級執法資格考試，今年已組織1次基本級、1次高級執法資格考試，確保全體民警持有執法資格上崗。制定《大亞灣區公安局2019年訓練工作計劃》，舉辦23期各警種專業培訓班，均將法律行政法規課程納入培訓。同時，組織對新招錄警務輔助人員進行崗前培訓，強調對法律行政法規的培訓。今年以來，已在全局范圍內組織3次警務輔助人員崗前培訓，對考核不合格者不予錄用。

　　（二）行政決策工作

　　我局根據區委的工作安排，于今年5月份對我局2019年度擬作出的重大行政決策進行梳理，梳理出1項擬作出重大行政決策事項，已按規定上報區法制局。

　　（三）行政規范性文件工作

　　本年度我局已嚴格按照區委、區管委會的工作安排及要求，開展文件清理工作。

　　（四）行政執法工作

　　1.本年度，我局未有制定、公布本單位行政處罰自由裁量標準，未有在辦理業務時仍然向群眾和企業索要沒有法律法規規定的證明事項材料。

　　2. 規范行政執法行為。今年2月份在全局范圍內印發并組織學習《廣東省公安機關基層民警執法執勤手冊（修訂版)》，其中再次強調明確執法全過程記錄。堅決貫徹施行執法公示、重大執法決定法治審核制度。同時推動政務公開，今年按照上級部門要求，我局已在廣東省行政執法公示平臺上全面公開行政許可、行政處罰、公開服務等事項，并及時動態更新有關數據。

　　3.創新行政執法方式。推動職能轉變，持續開展“減證便民”行動。我局嚴格按照省委、省政府的要求，調整行政職權事項，積極開展證明事項清單工作。同時，為營造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境，制定《大亞灣區公安局“雙隨機、一公開”監管企業公示信息抽查暫行辦法實施細則》、《大亞灣區公安局全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，制定隨機抽查計劃表并與區相關職能部門開展聯合監管，實現一次多查，提高執法效能。今年以來，我局已組織本部門抽查176戶，牽頭跨部門抽查28戶。

　　4.健全行政執法人員管理制度。我局每年組織民警參加公安部統一組織的高級、基本級執法資格考試，目前已有399人持有執法資格證。在經費開支預算罰沒等管理制度上，嚴格按照相關規定執行，明確執法經費與罰沒收入分離。

　　5.嚴格落實“誰執法誰普法”工作。堅持把法治宣傳教育與公安工作、隊伍建設同部署、同檢查、同落實。同時，將相關責任清單掛網公示，積極聽取社會群眾的意見和建議，及時調整。我局作為刑事司法和行政執法機關，將普法宣傳與日常執法辦案相結合。通過普法宣傳教育滲透到執法辦案全過程，利用以案說法、以案釋法、以案學法等方式普及法律知識，將打擊違法犯罪、行政執法辦案同普法宣傳相結合，提升公眾守法意識。

　　（五）依法行政監督工作

　　1.自覺接受人大和政協的監督。本年度我局積極開展“兩委員一代表”工作，于今年7月、11月分別召開人大代表、政協委員及企業家代表座談會。并對人大代表、政協委員及企業家代表提出的10條意見建議及時跟進整改。

　　2.強化內部監督。一是制定《大亞灣區公安局2019年執法質量考評方案》，今年以來已開展5次執法質量考評，抽取11個辦案單位共325宗案件考評，開展了2次執法巡查工作。二是充分運用《廣東省公安機關人民警察執法過錯責任追究規定實施細則》，強化錯案責任追究制度。

　　3.充分運用行政訴訟行政復議對行政執法的監督作用。通過行政訴訟和復議倒逼民警學法用法、強化依法行政、依法執法理念。本年度我局共辦理行政訴訟案件1件，行政復議案件4起。我局未有涉及民事訴訟和未履行法院生效行政裁判不履行的情況。

　　三、存在不足及下一年工作計劃

　　（一）存在不足

　　我局依法行政工作在區委、區管委會的正確領導和上級公安機關的指導幫助下，取得了一定工作成效，但認真審視自身工作，也有不足的地方。主要是工作中創新還有待加強，部分單位和個人對法律法規及業務學習培訓流于形式，學用不能有效結合，導致執法辦案水平提高慢。

　　（二）下一年工作計劃

　　1.持續推進普法依法治理工作。貫徹落實“七五”普法規劃，將普法責任壓實到每個執法部門。在行政執法過程中宣講法律，切實做到教育與預防相結合，減少嫌疑人的再犯可能。開展以案釋法，針對治安、刑事案件多發地區有針對性的開展警示教育。充分利用公安機關窗口單位與群眾聯系的密切性，在窗口崗位增加法治宣傳教育功能，運用公眾服務窗口開展法治宣傳教育。

　　2.進一步推進政務公開。健全完善政務公開機制，圍繞重點領域加大信息公開力度。繼續做好行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執法信息公開公示制度，定期更新數據，嚴格規范管理，深化公開內容，提升公開效果。

　　3.完善粵港澳大灣區建設法治服務保障。認真貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，按照廣東省公安廳下發的18項措施，落實“三個灣區”建設，與區統僑外事科、宣教局、工貿局、中海油惠州石化的單位、企業建立外管工作聯動機制，積極宣傳并配合省公安廳的18項措施。

　　特此報告。

　　惠州市大亞灣經濟技術開發區公安局

　　2020年3月31日